เราจะเอายังไงกันดี เมื่อทรัมป์ชวนเราออกนอกกรอบกติกาการค้าโลก

เราจะเอายังไงกันดี เมื่อทรัมป์ชวนเราออกนอกกรอบกติกาการค้าโลก

10 กรกฎาคม 2568

นิรุตติ คุณวัฒน์ / ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร Novegion Consulting / อดีต Trade Policy Analyst ขององค์การการค้าโลก (WTO)

แค่วันเดียวก่อนถึงเส้นตายวันที่ 9 ก.ค. 2568 ทรัมป์ตามประสาคนใจร้อน ก็ทุบโต๊ะประกาศอัตราภาษีนำเข้าแต่ละประเทศ โดยไม่รอฟังข้อมูลจากทีมงานว่าเจรจากับใครไปถึงไหนยังไง เร่งทำหนังสือแจ้งทุกประเทศ ซึ่งทุกคนทราบดีแล้วว่าประเทศไทยโดนจัดเก็บในอัตรา 36% ซึ่งเป็นอัตราเดิมที่ทรัมป์ประกาศไว้ตั้งแต่ 9 เม.ย.

หนังสือที่ส่งถึงแต่ละประเทศใช้ข้อความคล้ายกันหมด: “เราเป็นเพื่อนกันมายาวนาน แต่ฉันขาดดุลการค้ากับคุณเยอะ ถึงเวลาต้องทำอะไรบางอย่างแล้ว ขอจัดเก็บภาษีคุณเพิ่มนะ และอย่าคิดตอบโต้ เพราะถ้าทำ ฉันจะเก็บคุณหนักขึ้นอีก”

จะว่าไปแล้วก็ไม่น่าแปลกใจอะไรนัก เพราะทรัมป์เป็นคนตัดสินใจทำอะไรที่ไม่ได้อยู่บนหลักการที่มีความแน่นอนอยู่แล้ว ในเรื่องภาษีตอบโต้ทางการค้านี้  เค้าไม่ได้นำหลักเศรษฐศาสตร์ คณิตศาสตร์ หรือกติกาสากลใดๆ มาใช้คำนวณตัวเลขแต่อย่างไร วิธีคิดของเขาง่ายๆ คือ เอาตัวเลขการขาดดุลการค้ามาเทียบเป็นสัดส่วนกับมูลค่านำเข้า ได้ตัวเลขจับมา หารสองแล้วเอามาตั้งเป็นอัตราภาษีจัดเก็บเลย ซึ่งของเราตัวเลขสัดส่วนการขาดดุลการค้าเทียบกับมูลค่าการนำเข้าออกมาที่ 72% เมื่อจัดเก็บในอัตราลดไปครึ่งนึง (discount rate) จึงกลายเป็นที่มาของการเก็บภาษีจากไทยที่ 36%

หลายๆ ประเทศได้ข่าวดีที่สหรัฐปรับลดอัตราภาษีจัดเก็บลงจากเดิมที่ประกาศไว้ แต่กรณีของไทยก็เหมือนอีกหลายๆ ประเทศที่ถูกจัดเก็บในอัตราเท่าเดิม เท่าที่เห็นมีมาเลเซียกับญี่ปุ่นเพียงสองประเทศที่โดนเรียกเก็บในอัตราที่สูงขึ้นจาก 24% เป็น 25%  ซึ่งทางฝั่งญี่ปุ่นดูเป็นอะไรที่น่าผิดหวังมาก เพราะที่ผ่านมาดูการเจรจาก็ดูมีความคืบหน้าราบรื่นดี และยิ่งมองว่าญี่ปุ่นเป็นทั้งคู่ค้าและพันธมิตรทางยุทธศาสตร์คาบสมุทรเอเชียแปซิฟิคที่สำคัญ ในฐานะเป็น gate keeper ระหว่างสหรัฐ จีน รัสเซียและเกาหลีเหนือ แต่สุดท้ายก็ถูกตัดสินใจขึ้นภาษีแบบไม่มีที่มาที่ไปแบบนี้ ผมเชื่อว่าทางรัฐบาลญี่ปุ่นน่าจะอาการหนักโดนโจมตีมากกว่าไทยเสียอีก

ก่อนที่เราจะไปคุยเรื่องแนวทางหาทางแก้ไขเรื่องนี้กัน ผมอยากชวนคุยถึงแนวคิดพื้นฐานในการออกมาเก็บภาษีของทรัมป์ในครั้งนี้กันอีกที  มีหลายท่านมองตรงกันว่า น่าจะเกิดจากการที่สหรัฐอเมริกามีปัญหาเศรษฐกิจภายในประเทศที่ดูน่ากังวลเป็นอย่างมาก ผมลองหยิบปัจจัยเศรษฐกิจสำคัญๆ ขึ้นมาพิจารณากัน 3 ตัวแรกก่อน ซึ่งส่วนตัวผมเชื่อว่า สาเหตุที่ทรัมป์ต้องการขึ้นภาษีนำเข้าจากทุกประเทศ ก็เพื่อสร้างรายได้ใหม่มาใช้ในการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจใน 3 เรื่องนี้เป็นการเร่งด่วน

เรื่องแรกคือการขาดดุลการค้าของสหรัฐ  โดยในปีที่แล้ว มีตัวเลขสูงถึง 918 พันล้านดอลลาร์หรือคิดเป็นสัดส่วนประมาณ 3.1% ของ GDP ของสหรัฐ (GDP ของสหรัฐฯ ในปี 2024 อยู่ที่ประมาณ 29.18 ล้านล้านดอลลาร์) ตัวเลขนี้เป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญที่ทรัมป์ต้องพยายามหาทางแก้ไขปัญหา ซึ่งตามข้อเท็จจริง ประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจขนาดใหญ่ มีประชากรมากแบบสหรัฐ ก็จะขาดดุลการค้ามากเป็นปกติอยู่แล้ว ไปดูสถิติจากรายงานของ World Bank ปี 2023 มาเทียบ จะเห็นได้ชัดเลยว่า ประเทศสหรัฐ อินเดีย สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส ญี่ปุ่น สเปน ล้วนแต่ขาดดุลการค้ากันทั้งนั้น (ยกเว้นจีนที่เป็นประเทศเกินดุลการค้า) ซึ่งบางทีการขาดดุลการค้าไม่ได้เกิดจากการสูญเสียความสามารถในการแข่งขันให้กับใคร

แต่ประเทศที่ประชากรมีกำลังซื้อสูงและมีความต้องการในการบริโภคที่หลากหลาย และมีความต้องการที่มากกว่ากำลังการผลิตในประเทศ (หรือบางทีต้นทุนการผลิตในประเทศสูงจนทำให้สินค้าที่ผลิตในประเทศต้องขายแพงกว่าสินค้าที่นำเข้า) ทำให้เกิดความต้องการในการนำเข้าสินค้ามาบริโภคในประเทศ ซึ่งในสายตาของทรัมป์ เค้าคงชี้นิ้วไปที่จีนก่อนเพื่อน แล้วกล่าวโทษทันทีว่า จีนคือสาเหตุที่ทำให้สหรัฐขาดดุลการค้า คิดว่าคงจะง่ายๆ แบบนั้นเลย

เรื่องที่สอง ปัญหาการผลิตและแรงงาน ซึ่งเรื่องนี้ส่วนหนึ่งเกิดขึ้นจากผลพวงของปัญหาในเรื่องการขาดดุลการค้า โดยรายงานจาก Civitas Institute ระบุว่า สหรัฐฯ สูญเสียตำแหน่งแรงงานภาคการผลิต ประมาณ 3.6 ล้านตำแหน่ง ระหว่างปี 2001–2024 โดยประมาณ 1.8–2.4 ล้านตำแหน่ง ซึ่งพบว่ามีความเชื่อมโยงกับการค้าและการแข่งขันกับจีน  ซึ่งก่อนหน้านี้มีงานวิจัย “China Shock” โดยนักเศรษฐศาสตร์ชื่อดัง Autor-Dorn-Hanson ชี้ว่า หลังจากที่จีนเข้าเป็นสมาชิกของ WTO ในปี 2001 การค้าที่เพิ่มขึ้นของจีนทำให้เกิดการสูญเสียงานในภาคการผลิตสหรัฐระหว่าง 0.55–2.4 ล้านตำแหน่ง ซึ่งรายงานฉบับอื่นจาก EPI (2001–2015) ก็พบตัวเลขในทิศทางเดียวกันว่า 3.4 ล้านตำแหน่ง ได้สูญหายเนื่องจากการขาดดุลการค้ากับจีน โดย 2.6 ล้านตำแหน่ง เกิดขึ้นในภาคอุตสาหกรรมโดยตรง

เรื่องที่สาม ซึ่งน่าจะเป็นเหตุผลสำคัญมากที่สุด ก็คือตัวเลขหนี้สาธารณะของสหรัฐ โดยในปีที่แล้ว สัดส่วนหนี้สาธารณะเทียบกับ GDP ได้พุ่งทะลุสูงกว่า 120% ของ GDP ไปแล้ว หรือคิดเป็นมูลค่าราว 36.2 ล้านล้านดอลลาร์  ซึ่งเรื่องนี้ผมมองว่า เป็นจุดที่เปราะบางมากที่สุดของเศรษฐกิจสหรัฐ  นักวิเคราะห์หลายสำนักระบุว่า ดอกเบี้ยจากหนี้สาธารณะที่ต้องชำระในปี 2024 มีตัวเลขสูงถึง 892 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งมีสัดส่วนที่สูงถึง 3.1% ของ GDP เลยทีเดียว

ทีนี้ก็มาถึงวิธีคิดของทรัมป์ จากปัญหาทั้ง 3 ด้านที่รุมเร้าเข้ามาพร้อมๆ กัน อาจมีการตั้งสมมติฐานว่า ในระยะสั้น จะหาเงินที่ไหนมาชำระดอกเบี้ย? หรือถ้าเกิดขึ้นภาษีนำเข้าซัก 10-20% มันจะพอมีเงินได้มาจ่ายดอกเบี้ยที่เกิดขึ้นมั๊ย

ผมไปลองค้นข้อมูลดู ซึ่งทาง Penn Wharton Budget Model ได้ทำประเมินไว้ว่า หากปรับอัตราภาษีสินค้านำเข้าขึ้นเฉลี่ย 10% จะสร้างรายได้ถึง 5.2 ล้านล้านดอลล่าร์ภายใน 10 ปี หรือเฉลี่ยปีละประมาณ 520 พันล้านดอลลาร์ และหากปรับขึ้นถึง 20% ก็จะสูงมากเป็นสองเท่า หรือประมาณ 1 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปี ซึ่งมันเลยดูเข้าเค้า ว่าการขึ้นภาษีนำเข้ามันมีศักยภาพเพียงพอที่จะสร้างรายได้เพิ่มในระยะสั้น เพื่อครอบคลุมรายจ่ายดอกเบี้ยรัฐบาลที่อยู่ประมาณ 800–900 พันล้านดอลลาร์ต่อปีตามที่กล่าวถึง

ด้วยเหตุนี้เอง อาจเป็นสาเหตุที่ทำให้ทรัมป์เลือกแนวทางแบบ “เอาง่ายเข้าว่า” ด้วยการประกาศขึ้นภาษีนำเข้าจากทุกประเทศเลยทันที หากอัตราเฉลี่ยจากทุกประเทศปรับขึ้นอยู่ที่ประมาณ 20% คำนวณแล้วคงได้เลขกลมๆ ปีละ 1 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งเพียงพอต่อการนำมาชำระดอกเบี้ยเงินกู้ เพื่อช่วยให้ขายผ้าเอาหน้ารอดไปก่อน ไม่จ่ายตัดดอกเดี๋ยวเจอทบต้นเข้าไปอีก จะยิ่งจะจัดการสถานการณ์การเงินการคลังในประเทศไม่อยู่เอา

ที่ผมพยายามรวมรวมข้อมูลมานำเสนอข้างต้นนั้น ก็เป็นเพียงข้อสมมติฐานเพื่อหาสาเหตุว่า เหตุใดข้อเสนอของเราที่เสนอไปแต่ทำไมทรัมป์ดูไม่สนใจ ซึ่งอาจเป็นเพราะคำตอบที่เราให้ไป เป็นข้อเสนอที่ไม่ตอบโจทย์ความต้องการใดๆ ของทรัมป์เลยแม้แต่น้อย เพราะทรัมป์ต้องการเงินแบบ fast track เพื่อนำมาจ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ ดังนั้นข้อเสนอแบบ win-win ในระยะยาวของทีมไทยแลนด์ เช่น การลดขาดดุล 70% ใน 5 ปี ถึงพูดแล้วฟังไม่เข้าหูเค้าเลย เพราะทรัมป์ต้องการผลลัพธ์ทันที ได้เม็ดเงินทันทีเพื่อนำมาเป็นรายได้ชำระดอกเบี้ยเงินกู้ที่เกิดจากหนี้สาธารณะ อีกทั้งการขอเจรจาขอลดภาษี นั่นก็คือการทำให้เค้ามีรายได้ที่น้อยลงกว่าเดิม ดังนั้นในภาพรวมเค้าถึงไม่สนใจข้อเสนอเราเลยแม้แต่น้อย 

ลองบวกเลขง่ายๆ กันดูครับ หากมองว่า ทรัมป์ต้องการเก็บภาษีจากไทย 36% จากมูลค่าการนำเข้าสินค้าไทยไปสหรัฐ ซึ่งอยู่ประมาณ 6 พันล้านดอลล่าร์  สหรัฐก็จะมีรายได้จากภาษีตรงนี้ 2.16 พันล้านดอลลาร์  ซึ่งหากเราขอลดภาษีนำเข้าเหลือ 20% เท่ากับเวียดนาม ก็จะทำให้สหรัฐได้เงินจากการเก็บภาษีนำเข้าจากเราลดลงเหลือเพียง 1.2 พันล้าน ซึ่งมูลค่าที่หายไป 9,600 ล้านดอลลาร์นี่แหละ คือโจทย์สำคัญที่เราต้องมานั่งตีความกันว่า หากเราเจรจาขอลดภาษี รายได้เค้าตรงนี้ก็จะหายไป แล้วเราควรจะทำอย่างไรเพื่อให้ package การเจรจาครั้งต่อไปดูน่าสนใจมากกว่าเดิม ให้เค้าเห็นภาพชัดๆ ไปเลยว่า  การเจรจาขอลดภาษี มันข้อแลกเปลี่ยนและข้อเสนออื่นๆ ที่สร้างรายได้ให้กับประเทศเค้าทำให้เค้าเห็นชัดๆ เลยว่า บวกลบคูณหารแล้ว สหรัฐก็ไม่ได้เสียประโยชน์อะไร รายได้จากภาษีและในรูปแบบอื่นๆ รวมแล้วยังอยู่ในวงเงินที่คำนวณไว้ว่าจะได้มาตั้งแต่แรก  ซึ่งคงต้องมาคิดกันล่ะว่า เราควรออกแบบดีลการเจรจาให้มันมีหน้าตาแบบไหนดี

ตรงนี้ทีมไทยแลนด์ต้องมานั่งทำการบ้านกันดีๆ คุยกันให้ชัดๆ ซึ่งผมคิดเร็วๆ สิ่งที่เราน่าจะสร้างมูลค่าเพิ่มให้กับข้อเสนอเรา ที่สามารถ “build” มูลค่าทางเศรษฐกิจจริงๆ ให้กับสหรัฐ เบื้องต้นน่าจะมีกรอบแนวคิดที่สำคัญ 6-7 เรื่องที่ต้องเร่งหารือกัน

1) กำหนดเป้าหมายระดับอัตราภาษีนำเข้าเอาไว้ให้ชัดเจน ว่าเราอยากได้ตัวเลขในอัตราไหน ซึ่งจำเป็นต้องมีคำตอบไว้ล่วงหน้าก่อนไปเจรจากับเค้า เบื้องต้นเราอาจคำนวณเฉพาะในกรอบสินค้าเป้าหมายหลักที่ต้องการส่งออกไปสหรัฐ (เช่น ดูเฉพาะ top20) เพื่อมาคำนวณเป็น indicative model ง่ายๆ ว่า อัตราภาษีนำเข้าควรอยู่ในระดับเท่าใดจึงจะมีผลกระทบต่อสินค้าส่งออกหลักของไทยน้อยที่สุด ทำ scenario ไว้ซัก 2-3 ทางเลือก ซึ่งเราต้องเอาตัวเลขตรงนี้มาใส่มือให้ได้ไว้ก่อน ไม่งั้นเราก็จะเจรจาบนพื้นฐานที่ว่างเปล่าซึ่งกลายเป็นฝากชะตากรรมไว้กับสหรัฐให้ตัดสินใจอยู่ฝ่ายเดียว

และอย่าลืม หลักการที่เราคุยกันไปเมื่อกี้นี้ หากเราขอลดภาษีลงเยอะ แปลว่ารายได้ฝั่งเค้าจะลดลง เราต้องคิดข้อเสนออะไรที่มันน่าสนใจเพื่อชดเชยตัวเลขที่หายไปเผื่อไว้ด้วย

2) มูลค่าการนำเข้าจากสหรัฐ  ตามที่คุยกันไว้ เรามีความจำเป็นต้องคำนวณตัวเลขมูลค่ารวมของการนำเข้าให้ชัดเจนเสียก่อน ว่าเราสามารถนำเข้า “เพิ่มขึ้น” จากเดิมได้อีกเท่าไหร่ ซึ่งจะเป็นตัวเลขที่เค้าสามารถนำไปคำนวณได้อย่าวชัดเจนว่า หากไทยนำเข้าเพิ่มขึ้นก็จะทำให้เค้าขาดดุลการค้าลดลงได้มากแค่ไหน  ซึ่งตรงนี้อาจต้องหารือร่วมกับภาคเอกชนให้เกิดความชัดเจน ว่าควรจะเพิ่มเติมรายการสินค้าอะไรบ้าง และแต่ละรายการจะนำเข้าในปริมาณและมูลค่าเท่าไหร่ นอกเหนือจากกรอบสินค้าเกษตรและสินค้าพลังงานที่ได้มีการเสนอไปก่อนหน้านี้  ซึ่งเราควรจัดลำดับความสำคัญ และเน้นการนำเข้าสินค้าที่สร้างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจสูงสุด เช่น สินค้าทุนที่นำเข้ามาแล้วสามารถช่วยลดต้นทุนการผลิตที่จะทำให้ไทยได้เปรียบจากการแข่งขันเมื่อเทียบกับประเทศคู่แข่ง หรือหากเป็นสินค้าเกษตร หรือสินค้าอุปโภคบริโภคทั่วไป ก็ควรต้องเลือกสินค้าที่มูลค่าสูงที่สุดแต่สร้างผลกระทบต่อผู้ประกอบไทยให้น้อยที่สุด

และอย่าลืมว่า เป้าหมายตรงนี้เราสามารถนำไปใช้เป็น narrative ตอนเจรจากับสหรัฐ ว่าการนำเข้าของเราช่วยทำให้สหรัฐบรรลุเป้าหมายลดการขาดดุลการค้ากับไทยได้ในเวลาอันสั้น รวมถึงสร้างชี้ให้เห็นถึงรายได้ของผู้ประกอบการสหรัฐที่มาจากการส่งออกสินค้าสหรัฐมายังประเทศไทย สองเรื่องนี้สามารถเน้นย้ำให้เห็นเพื่อทำให้ข้อเสนอของเรามีน้ำหนัก และน่ารับฟังมากขึ้น

3) อัตราภาษีการนำเข้าสินค้าจากสหรัฐ  ตอนนี้เราพอทราบเป็นข้อมูลเบื้องต้นว่า เรามีข้อเสนอลดภาษี 0% โดยใช้กรอบสินค้าเดียวกันภายใต้การเจรจาข้อตกลง RCEP เป็นตัวตั้งในการเจรจากับสหรัฐ  อันนี้คงต้องทำการบ้านเพิ่มเติมกันพอสมควรว่า หากสหรัฐต้องการเห็นไทยนำเข้าสินค้าในอัตรา 0% แบบเดียวกับที่เวียดนามเสนอไป คือ full market access แบบนี้เราสามารถเปิดตลาดสินค้าแบบ 100% ให้ได้เท่าเทียมกับข้อเสนอของเวียดนามหรือไม่ และหากเราต้องการทำแบบนั้น อะไรคือผลกระทบต่อผู้ผลิตและอุตสาหกรรมในประเทศ ซึ่งเรื่องนี้หนีไม่พ้นที่เราคงต้องเตรียมแนวทางการเยียวยาเอาไว้ล่วงหน้าได้เลย

4) การลงทุน  เรื่องนี้คงต้องคิดให้ครบในทุกมิติ ทั้งการชักชวนการลงทุนในไทย และแจ้งความจำนงค์ในการเข้าไปลงทุนในสหรัฐ  ในเรื่องนี้ควรเปิดรับฟังความเห็นจากภาคเอกชน ทั้งบริษัทไทยและบริษัทสหรัฐในประเทศไทย เพื่อรับฟังข้อมูลเชิงลึกให้ได้มากที่สุด ก่อนจัดทำกรอบข้อเสนอแผนการลงทุนให้มีความชัดเจน วัดผลเป็นตัวเลขได้ว่าจะเกิดการลงทุนรวมแล้วเท่าไหร่ สร้างความเชื่อมโยงให้เห็นได้ชัดเจนว่า การลงทุนในไทยและการที่ไทยลงทุนในสหรัฐ จะสร้างเม็ดเงินใหม่ทางเศรษฐกิจให้สหรัฐอย่างไร ซึ่งเชื่อว่าตัวเลขพวกนี้จะเป็นตัวเลขที่สำคัญที่สหรัฐจะนำไปพิจารณาร่วมด้วยว่า จะสามารถลดภาษีให้กับไทยได้มากน้อยเท่าไหร่ หากมีรายได้ตรงนี้มาเสริมไว้อยู่แล้ว

5) ข้อเสนออื่นๆ ที่สามารถช่วยทำให้ package การเจรจาของเราน่าสนใจมากยิ่งขึ้น อันนี้คงต้องอาศัยการคิดนอกกรอบเยอะๆ เช่น ข้อเสนอในการจัดซื้อสินค้าที่มูลค่าสูง เช่น สินค้าเทคโนโลยีใหม่ๆ ด้านพลังงานหรือการจัดการสิ่งแวดล้อม (เช่น ระบบการจัดเก็บคาร์บอน – carbon capture storage) หรือสินค้าด้านความมั่นคง เช่น อาวุธยุทโธปกรณ์สมัยใหม่ เทคโนโลยีด้าน cyber security หรือมองไปถึงการเปิดตลาดการค้าบริการของสหรัฐในไทย (trade in services) ใน sector ใหม่ๆ เช่น fintech, e-payment, e-commerce หรือในโลกเก่าแบบ telecom หรือ banking รวมถึงข้อเสนอพิเศษในเชิงยุทธศาสตร์หากบริษัทสหรัฐต้องการย้ายฐานผลิตจากจีนเข้ามาลงทุนในไทย เราสามารถให้ package การส่งเสริมการลงทุนให้ได้มากกว่าปกติได้อย่างไร อันนี้ก็ต้องมานั่งคิดกัน

6) การเตรียมข้อเสนอและแนวทางการลดอุปสรรคทางการค้า ซึ่งเรื่องนี้ เราคงต้องมาทำการบ้านให้ละเอียด ทีมเจรจาคงต้องไปไล่ดูในรายงาน National Trade Estimate (NTE) ของสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐ ว่าเค้ามองว่าเห็นว่า มาตรการใดของไทยที่ยังเป็นอุปสรรคทางการค้าของสหรัฐ ซึ่งบางเรื่องก็เป็นสิ่งที่ดี ที่เราต้องเร่งสังคายนาอยู่แล้ว เช่น การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา ระเบียบศุลกากร (custom procedures) หรือระเบียบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ซึ่งตรงนี้แก้ไขได้ ก็ยิ่งมีประโยชน์เพราะจะทำให้ประเทศไทยเรามีความน่าสนใจมากขึ้นในเวทีโลกที่จะเป็นประเทศที่น่าเข้ามาคบค้าสมาคมด้วย ที่สำคัญเราไม่ควรพูดแบบลอยๆ ควรนำเสนอไปเลยให้ชัดเจนว่า เราจะแก้เรื่องไหนยังไง จัดลำดับความสำคัญยังไง อันนี้ยิ่งชัดจะยิ่งช่วย support การเจรจาของเรา

7) การบริหารจัดการ  สุดท้าย ถือว่าสำคัญที่สุด คือเราจะบริหารจัดการเรื่องต่างๆ ข้างต้นได้อย่างไร ซึ่งวันก่อนผมได้มีโอกาสพูดคุยกับผู้ใหญ่ที่ผมเคารพท่านหนึ่ง ซึ่งท่านได้ให้ความเห็นที่สำคัญคือ รัฐบาลควรใช้กลไกที่มีอยู่ คือการเรียกประชุมคณะกรรมการนโยบายเศรษฐกิจระหว่างประเทศ (กนศ.) เพื่อรับฟังแนวคิดจากหน่วยงานต่างๆ อย่างรอบด้าน เพราะตัวรัฐมนตรีเศรษฐกิจทุกคนก็เป็นคณะกรรมการโดยตำแหน่งอยู่แล้ว และเนื่องจากเรื่องนี้มีผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเป็นจำนวนมาก ผลกระทบสามารถเกิดขึ้นได้เป็นวงกว้าง จำเป็นต้องดึงกระทรวงทบวงกรมต่างๆ เข้ามาช่วยกันให้ความเห็น เพื่อให้ทิศทางการเจรจาของไทย มีความสมดุลทางความคิดไม่ตกไม่หล่นประเด็นความเห็นสำคัญๆ ไป

ผมเองมองเพิ่มเติมว่า งานนี้ควรดึงภาคเอกชนทั้งสภาหอการค้าไทย สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย สมาคมธนาคารไทย รวมถึงหารือกับหอการค้าอเมริกัน (AMCHAM) หรือสภาธุรกิจสหรัฐ-อาเซียน (US-ASEAN Business Council – USABC) ที่มีสมาชิกเป็นบริษัทสหรัฐที่เข้ามาลงทุนในไทยและส่งออกไปทั่วโลก ซึ่งรวมถึงการส่งออกกลับไปสหรัฐด้วย เช่น Ford ส่งออกกระบะจากไทยไปยังอเมริกา Western Digital และSeagate ก็ผลิตอุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลในไทยและส่งออก บริษัท Cargill หรือ Tyson Foods ก็ใช้วัตถุดิบอาหารจากไทยผลิตและส่งออกไปทั่วโลก ฯลฯ 

... งานนี้ควรดึงภาคเอกชนทั้งสภาหอการค้าไทย สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย สมาคมธนาคารไทย รวมถึงหารือกับหอการค้าอเมริกัน (AMCHAM) หรือสภาธุรกิจสหรัฐ-อาเซียน (US-ASEAN Business Council – USABC) ที่มีสมาชิกเป็นบริษัทสหรัฐที่เข้ามาลงทุนในไทยและส่งออกไปทั่วโลก ... - นิรุตติ คุณวัฒน์

รัฐบาลควรดึงบริษัทเหล่านี้เข้ามาร่วมให้ความเห็นในเชิงนโยบาย เชื่อว่าเราจะได้ข้อมูลเชิงลึกในเรื่องการค้าการลงทุนระหว่างประเทศที่ชัดเจน ช่วยเราสามารถคำนวณผลได้ผลเสีย ในการทำโมเดลการเจรจาใหม่ในรอบนี้กับทรัมป์ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น  อีกทั้งบริษัทสหรัฐเหล่านี้ หากเค้าเดือดร้อนเพราะนโยบายของทรัมป์ พวกเขาก็จะสามารถเป็นกระบอกเสียงให้กับเราในรัฐบาลและรัฐสภาสหรัฐว่าการขึ้นภาษีไทยคือการ “ทำร้ายตัวเอง” 

สุดท้ายนี้ นอกจากการเจรจาในเรื่องภาษีแล้ว เราอาจต้องเตรียมเสนอภาพใหญ่ให้กับทรัมป์พอมองเห็นว่า ไทยคือกลไกสำคัญในการสร้าง new global supply chain ของสหรัฐ โดยเฉพาะในกลุ่มเทคโนโลยี ชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ ยานยนต์ อากาศยาน อุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ไปจนถึงอุตสาหกรรมอาหารแปรรูป เพื่อที่เราจะสามารถชี้ให้เห็นว่า “อัตราภาษีที่เหมาะสม = การช่วยให้สหรัฐบรรลุเป้าหมายทางนโยบายของตัวเอง” ซึ่งผมเชื่อว่า การปรับข้อเสนอในลักษณะเช่นนี้น่าจะช่วยเสริมจุดแข็งของเราในการเจรจารอบต่อไปก่อนจะถึงเส้นตายจริงๆ ในเดือนสิงหาคม ได้ไม่มากก็น้อย

และสุดท้ายเราต้องอย่าลืมว่า เรากำลังเจรจากับคนที่มองแค่กำไรขาดทุนทางธุรกิจ ไม่ได้มองในเรื่องการสร้างเสถียรภาพและความยั่งยืนทางเศรษฐกิจ การพูดคุยภายใต้กรอบกติกาการค้าโลก หรืออะไรๆ ที่เราคุ้นเคยในการเจรจาการค้าระหว่างประเทศที่เราเคยผ่านมาก่อน งานนี้แค่ตอบโจทย์ตัวเลขกำไรขาดทุนให้ชัดครับ ตรงนี้คือหัวใจในการคุยกับทรัมป์ ไม่ใช่หลักการใดๆ ที่โลกทั้งโลกนี้เคยยึดถือมาก่อน

เอาใจช่วยทีมไทยแลนด์ครับ

นิรุตติ คุณวัฒน์ / ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร Novegion Consulting อดีต Trade Policy Analyst ขององค์การการค้าโลก (WTO)
 

เกาะติดสถานการณ์นับถอยหลัง 1 ส.ค. 68


เตรียมพบกับ ผมในงานเสวนานี้ได้เลยครับ!



สมัครเข้ากิจรรม ที่นี่ (หัวข้อการเสวนามีการเปลี่ยนหัวข้อจาก Beyond Tariffs เพื่อทันกับสถานการณ์สงครามการค้า)

 

หน้าหลัก > ข่าวธุรกิจ

 

แท็กที่เกี่ยวข้อง
ภาษีทรัมป์ภาษีสหรัฐฯนิรุตติ คุณวัฒน์
นิรุตติ คุณวัฒน์
นิรุตติ คุณวัฒน์
ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร Novegion Consulting / อดีต Trade Policy Analyst ขององค์การการค้าโลก (WTO)